Во-вторых, сложившийся механизм взаимоотношений федерального бюджета и Пенсионного фонда России по возмещению расходов на пенсии, подлежащие финансированию из федерального бюджета (социальные пенсии, пенсии военнослужащим по призыву и их семьям, пенсии по Чернобыльской программе), практически не гарантирует своевременного покрытия данных расходов.
1.3 Проблема задолженности по выплате пенсий
Обострение проблем в пенсионном обеспечении обусловлено, в первую очередь, отсутствием у государства достаточных финансовых ресурсов. Следствием этого является и кризисное положение с обеспечением своевременной выплаты назначенных пенсий, что является в настоящее время одной из наиболее острых социально-экономических проблем.
В IV квартале 1998 года задолженность по выплате пенсий составляла около 30,2 млрд.руб, и Пенсионный фонд Российской Федерации мог осуществлять только текущие платежи. Были выплачены пенсии за октябрь и ноябрь за счет перечисления из федерального бюджета в Пенсионный фонд Российской Федерации 3,8 млрд. рублей в октябре и 3,5 млрд. рублей в ноябре. До конца декабря 1998 года Правительство Российской Федерации обеспечило Пенсионному фонду финансовые ресурсы для выплаты пенсионерам пенсий за декабрь в срок. Благодаря предпринятым мерам дефицит бюджета Пенсионного фонда сократился к 1 января 1999 года до 24,5 млрд.руб.
По мнению первого заместителя Председателя Пенсионного фонда Российской Федерации А.В.Куртина, “1998 год был наиболее сложным для пенсионной системы Российской Федерации. Впервые за всю историю своего существования бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации был исполнен с финансовым дефицитом на конец отчетного периода в размере 24,5 млрд.руб., что повлекло за собой систематические нарушения установленных сроков выплаты пенсий в большинстве регионов страны.
Основными причинами финансовых трудностей Пенсионного фонда Российской Федерации в 1998 году были: системный кризис экономики государства, разрушение кредитно-банковской системы, несбалансированность государственного бюджета и обвальное падение платежеспособности всех категорий плательщиков.
Однако и в условиях углубления кризисных явлений в экономике России финансовая система пенсионного обеспечения, основанная на солидарно-распределительных принципах, показала свою высокую жизнеспособность. В отличие от налоговой и кредитно-банковской систем государства Пенсионный Фонд Российской Федерации вышел из кризиса относительно быстро и без сколько-нибудь серьезных структурных последствий”.
Вместе с тем, с выплатой пенсий и в I квартале 1999 года сложилась достаточно сложная ситуация. По данным фонда “Общественное мнение”, не получили пенсию за I квартал 17% пенсионеров (См. “Аргументы и факты”, 1999, № 17, апрель, с.4).
Что касается долгов перед пенсионерами, то Правительство России планирует полностью рассчитаться с пенсионерами до середины осени 1999 года. Это предполагается сделать, в частности, за счет подписанного с США и Европейским союзом соглашения о поставках в Россию гуманитарной помощи. Вырученные от ее продажи средства (около 17 млрд. руб.) Правительство Российской Федерации предполагает в полном объеме направить в Пенсионный фонд для погашения долгов перед пенсионерами.
Основные направления совершенствования пенсионного законодательства
Проведение пенсионной реформы предполагает принятие целого ряда законодательных актов, суть которых состоит в следующем.
1. В целях повышения долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы возникла необходимость поэтапного введения накопительных элементов в систему обязательного пенсионного страхования. Накопительные элементы должны внедряться постепенно, в полном соответствии с организационными и финансовыми возможностями государства и существующей пенсионной системы. Перейти на страницу: 1 2 3 4 5
Другое по географии
Сибирский федеральный округ
С переходом к рыночным отношениям и развивающейся тенденцией хозяйственной самостоятельности регионов положение Сибирского федерального округа относительно стабильно. Регион может обеспечивать свое дальнейшее социально ...